大理白族自治州總林長令

2026年第1號

關于加強森林草原災害防控工作的令

為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和森林草原防滅火工作重要指示精神，全面落實省、州黨委、政府森林草原災害防控工作要求，堅持預防為主、安全第一，落實落細各項防控措施，堅決防范重特大森林草原火災，有效遏制林草有害生物災害，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和林草資源安全，結(jié)合大理州實際，特發(fā)布此令。

一、切實加強森林草原防滅火工作

嚴格火源管理，筑牢人民防線。各縣（市）要結(jié)合轄區(qū)野外用火規(guī)律特點，因地制宜采取有效管控措施，持續(xù)加強林區(qū)輸配電設施、施工現(xiàn)場、經(jīng)營單位、景區(qū)景點、民俗活動場所以及爬野山、走野道、燒野蜂等關鍵風險點的管控力度，實行一對一嚴格監(jiān)管。要強化極端情況下的火源管理，必要時對高火險區(qū)域?qū)嵤┓馍焦芾�。要深入開展防火宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強《森林草原防滅火條例》宣傳，廣泛普及森林草原防火法律法規(guī)、安全避險常識。要公開通報違規(guī)用火處罰案例，以案釋法、以案示警，形成強大震懾，全面增強全民防火意識。

加強應急準備，筑牢安全底線。各縣（市）要完善應急預案，加強物資儲備管理，嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度。要健全“人防+技防”監(jiān)測預警體系，充分運用森林防火視頻監(jiān)控、無人機巡護等技術手段，結(jié)合護林員網(wǎng)格化巡護，加大對重點林區(qū)和重要部位巡查力度，做到火情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。要保持政令和林火信息暢通，加強會商研判，科學前置力量，確保有火即出，聞令而動，重點撲救。要堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實專業(yè)指揮，嚴格執(zhí)行撲火指揮“十個嚴禁”、撲火安全“十個必須”和“三先四不打”要求，堅決守住不發(fā)生人員傷亡底線。

強化隊伍建設，夯實基礎保障。各縣（市）要按標準組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍，組織靠前駐防，帶裝巡邏，常態(tài)化開展培訓，提升就近、就快、就便安全處置能力。要將森林草原防滅火經(jīng)費納入本級政府預算，保障好防滅火基礎設施建設、隊伍建設、裝備配備，按時足額支付專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍工資和護林員勞務報酬，嚴禁截留、挪用，如因截留、挪用、遲撥，間接導致火情火災發(fā)生，或撲救不及時引發(fā)較大森林火災的，將依法依規(guī)追究相關責任人責任。

二、加強林業(yè)和草原有害生物防控工作

堅守松材線蟲病疫情防控底線。各縣（市）要進一步壓實聯(lián)防聯(lián)控責任，強化檢疫執(zhí)法和檢疫監(jiān)管，斬斷疫情人為傳播途徑。全州十二縣市為全國重點預防區(qū)，要優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，增強森林抗病能力。加強全域監(jiān)測和不明原因致死松樹分析，做好松樹鉆蛀類害蟲普查和年度松材線蟲病專項調(diào)查。全面落實精準監(jiān)測、枯死松樹“即死即清”和“集中清理”工作。全力守住不發(fā)生松材線蟲病疫情的防控底線。

攻堅松小蠹災害治理。各縣（市）要落實“誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度，壓緊壓實經(jīng)營主體的防治責任。持續(xù)加大松小蠹防控“藥劑防治+蠹害木清理+營林防治”綜合治理，多措并舉、標本兼治開展災害治理攻堅，從根本上遏制松小蠹危害加重態(tài)勢。

推進經(jīng)濟林木有害生物綠色防控。扎實開展冬春蟲情調(diào)查和日常監(jiān)測，動態(tài)掌握危害情況，科學研判發(fā)生趨勢，嚴把產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和落地復檢三道關口，從源頭阻斷疫情傳播。加強綠色防治新技術、新藥劑、新設備的集成研究應用，推廣使用生物農(nóng)藥、天敵防控等綜合技術。科學依法依規(guī)使用農(nóng)藥，嚴禁使用禁用農(nóng)藥和超范圍使用限用農(nóng)藥，杜絕林草產(chǎn)品農(nóng)殘超標，保障林農(nóng)利益和林草產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強外來入侵物種防控。各縣（市）要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動，實施“一種一策”精準治理，持續(xù)強化對紫莖澤蘭、紅火蟻等外來入侵物種的防控。強化源頭治理，嚴格國外林草種子、苗木引種的審批監(jiān)管，防止外來有害生物入侵和傳播蔓延。

三、切實履行職責，壓實防控責任

各縣（市）要發(fā)揮林長制統(tǒng)領作用，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、森林草原經(jīng)營單位和個人主體責任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責任，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長、村級林長、村民小組長、戶長和林權(quán)所有者“五個關鍵人”的責任，逐層分解落實到基層末梢，落實到山頭地塊。要適時簽發(fā)總林長令，把林業(yè)和草原災害防控工作納入各級林長巡林重點內(nèi)容，帶頭深入基層傳導壓力解決困難，切實守牢林草生態(tài)安全底線，筑牢綠色生態(tài)屏障。

大理州總林長：楊國宗 陳真永

2026年2月26日